Звіт про повторне відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України від 29.05.2013 № 420 «Про затвердження Типової форми договору оренди водних об’єктів»

опубліковано 08.09.2017 12:37

  1. Вид та назва регуляторного акта.

 

Постанова Кабінету Міністрів України від 29.05.2013 № 420
«Про затвердження Типової форми договору оренди водних об’єктів».

 

2.Назва виконавця заходів відстеження

 

Державне агентство водних ресурсів України.

 

3. Цілі прийняття акта

 

Постанова Кабінету Міністрів України від 29.05.2013 № 420 «Про затвердження Типової форми договору оренди водних об’єктів» розроблена з метою унормування процедури надання в оренду водних об’єктів та рибогосподарських технологічних водойм одночасно із земельними ділянками під ними.

 

4. Строк виконання заходів з відстеження

 

З 28.08.2017 по 07.09.2017.

 

5. Тип відстеження

 

Періодичне відстеження.

 

6. Методи одержання результатів відстеження

 

Для проведення періодичного відстеження використовувався аналіз інформації та статистичний метод одержання результатів відстеження.

 

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних

 

Відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України від 29.05.2013 № 420 «Про затвердження Типової форми договору оренди водних об’єктів» здійснювалося за показниками:

- розмір надходжень до відповідних бюджетів та фондів у період з 28.08.2014 по 28.08.2017;

- розмір надходжень до відповідних бюджетів та фондів у період з 28.08.2014 по 28.08.2017 у порівнянні з 2014 роком;

- визначення кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта;

- розмір коштів і час, що витрачаються суб’єктами господарювання, які пов’язані з виконанням вимог акта;

- рівень поінформованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб з основних положень акта.

 

 

8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта

 

Дія регуляторного акта забезпечила спрощення процедури набуття права користування водним об’єктом одночасно з земельною ділянкою,усунення корупційної складової у взаємовідносинах між орендарем та орендодавцем.

За наявними у Держводагентстві даними, в Україні налічується 50,5 тис. водних об'єктів, а саме: водосховищ,ставків, озер, у т.ч. замкнених природних водойм.

За даними Держводагентства, кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта, у 2014 році становила 16,5 тис. осіб,до 2017 року кількість зросла до 18,0 тис. осіб.

Загальна площа орендованих водних об’єктів у 2014 році складала
155,5 тис.га, як результат у  2017 році зросла до 160,0 тис.га.

Відповідно до даних Держводагентства, порівнюючи2017 рік з 2014 роком, можна зробити висновок, що сума надходжень під час дії постанови Кабінету Міністрів України від 29.05.2013 № 420 «Про затвердження Типової форми договору оренди водних об’єктів» до відповідних бюджетів та фондіву 2014 році становила 6,5 млн.грн., проте у 2017 році становить 6,9 млн.грн., що підтверджує збільшення розміру надходжень до відповідних бюджетів та фондів.

Середня плата за оренду 1 га водного об’єкта (з урахуванням усіх наданих водних об’єктів) у 2014 році становила 42 грн., а в 2017 складає 43 гривні.

Фактична сума орендної плати за 1 га, у т.ч. у відсотках до середньої орендної плати, розрахованої відповідно до методики визначення розміру плати за надані в оренду водні об’єкти, у 2014 році становила 42 грн., що складає
14,7 %, натомість у 2017 році складає 43 грн., що відповідає 9,6 %.

Дія регуляторного акта усунула прогалини в законодавстві, при застосуванні якого надавалися  в оренду водні об’єкти лише за договором оренди земельної ділянки, та забезпечила реалізацію процедури надання водних об’єктів в оренду одночасно за договором оренди водного об’єкта та за договором оренди земельної ділянки під ним. Це в свою чергу збільшило надходження коштів у місцеві бюджети.

Дія зазначеного акта поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності, які мають намір взяти в оренду на території України водний об’єкт або рибогосподарську технологічну водойму одночасно із земельними ділянками під ними.

Кількість суб’єктів  господарювання, на які поширюється дія акта у
2014 році, складала16,5 тис. осіб, що дорівнює 100%, проте у 2017 році налічує
18,0 тис. осіб, що відповідає 100%, а саме: кількості наданих в оренду водних об’єктів, які надаються для риборозведення.

Час, що витрачається суб’єктами господарювання, який пов’язаний з виконанням вимог акта, затрачається лише на укладення договорів оренди водного об’єкта та земельної ділянки під ним.

Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб з основних положень акта високий, оскільки акт розміщений на сайті Держводагентства (www.davr.gov.ua), офіційних веб-сайтах Верховної Ради України (www.rada.gov.ua), Кабінету Міністрів України (www.kmu.gov.ua), а також опублікованийв Офіційному віснику України від 02.07.2013 № 47 та Урядовому кур’єрі від 27.06.2013 № 114.

Скарги на порушення законодавства з питань передачі в оренду водних об’єктів або рибогосподарських технологічних водойм одночасно із земельними ділянками під ними відсутні.

 

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

 

Реалізація цілей постанови Кабінету Міністрів України від 29.05.2013
№ 420 «Про затвердження Типової форми договору оренди водного об’єкта» забезпечила на законодавчому рівні унормування процедури надання в оренду водних об’єктів та рибогосподарських технологічних водойм одночасно із земельними ділянками під ними.