Звіт про базове відстеження результативності регуляторного акта

опубліковано 06.06.2022 09:17

1. Вид та назва регуляторного акта
 
Постанова Кабінету Міністрів України від 02.09.2021 № 766 «Про нормативи екологічно безпечного зрошення, осушення, управління поливами та водовідведенням».
 
2. Назва виконавця заходів відстеження
 
Державне агентство водних ресурсів України.
 
3. Цілі прийняття акта
 
Україна належить до країн, де гідротехнічна меліорація (зрошення та осушення) є одним з визначальних факторів загального стану виробництва продуктів харчування, сировини для промисловості, забезпечення продовольчої безпеки держави та експорту продукції сільськогосподарської галузі. Площа сільськогосподарських угідь в Україні, які обліковуються як зрошувані, становить 2,2 млн. га та осушувані – 3,3 млн. гектарів.
Проблема поліпшення умов вологозабезпечення сільськогосподарських культур може бути успішно вирішена шляхом використання зрошуваних земель у зоні недостатнього та нестійкого зволоження. Завдяки осушувальним системам значною мірою зменшується негативний вплив повеней, вирішується питання захисту населених пунктів, сільгоспугідь від підтоплення та затоплення. Вони дають можливість вчасно розпочати весняно-польові роботи, підвищувати урожайність сільгоспкультур, а у поліській зоні дозволяють додатково включити в сільгоспвиробництво заболочені та малопродуктивні угіддя.
Разом з цим, на законодавчому рівні не було врегульоване питання щодо нормування екологічно безпечного зрошення, осушення та управління поливами або водовідведенням. Існуючі методики та рекомендації, які пов’язані із зазначеним питанням, на сьогодні не регламентовані та не мають єдиних підходів.
Постановою унормовуються заходи, необхідні для проведення гідротехнічних меліорацій, завдяки чому буде забезпечено зменшення витрат водних ресурсів при проведенні зрошення та осушення.
Застосування таких нормативів дає змогу запобігти розвитку деградації  земель та ґрунтів у зв’язку з нераціональним використанням водних ресурсів  та незбалансованою сільськогосподарською діяльністю.
 
 
4. Строк виконання заходів з відстеження
 
01.01.2021 – 31.01.2021.
 
5. Тип відстеження
 
Базове відстеження.
 
6. Методи одержання результатів відстеження
 
Для проведення базового відстеження використані статистичні дані та інформація водогосподарських організацій.
 
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних
 
Відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2021 № 766 «Про нормативи екологічно безпечного зрошення, осушення, управління поливами та водовідведенням» здійснювалось шляхом аналізу статичних даних Держводагентства за показниками:
розмір надходжень до спеціального фонду державного бюджету, пов’язаних із дією акта,
кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія акта,
обсяг коштів, які витрачаються суб’єктами господарювання на оплату послуг, пов’язаних із забором води на полив, у зв’язку із виконанням вимог  акта, зменшиться,
рівень поінформованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб із основних положень акта – вище середнього.
 
8. Показники результативності акта
 
Основні показники результативності регуляторного акта:
1. Розмір надходжень до спеціального фонду державного бюджету для проведення зрошення:
у 2018 році - 1769,72 млн. грн.;
у 2019 році - 1920,61 млн. грн.;
у 2020 році - 1903,75 млн. грн.;
у 2021 році - 1628,24 млн. грн.
2. За даними водогосподарських організацій було укладено договорів на полив:
за 2018 рік - 2040 од.;
за 2019 рік - 2085 од.;
за 2020 рік - 1990 од.;
за 2021 рік - 2017 од.
3. Обсяг коштів, які сплачені суб’єктами господарювання на оплату послуг, пов’язаних із забором води на полив за договорами з водогосподарськими організаціями (без урахування вартості електроенергії) склав:
у 2018 році - 517,26 млн. грн.;
у 2019 році - 600,84 млн. грн.;
у 2020 році - 741,89 млн. грн.;
у 2021 році - 571,69 млн. грн.
4. Рівень поінформованості громадян та суб’єктів господарювання – високий. Постанова Кабінету Міністрів України від 02.09.2021 № 766 «Про нормативи екологічно безпечного зрошення, осушення, управління поливами та водовідведенням» розміщена на сайтах zakon.rada.gov.ua, kmu.gov.ua, davr.gov.ua.
 
9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей
 
Реалізація цілей забезпечить економію водних ресурсів при здійсненні гідротехнічної меліорації.
 
 
Державного агентства
водних ресурсів України                                                 Олексій КУЗЬМЕНКОВ