(в режимі онлайн-засідання)

 

          16 червня 2021 р.                                                                             № 2

м. Запоріжжя

 

Формат проведення чергового засідання Басейнової ради річок Приазов’я: відео-конференція за допомогою сервісу Zoom.

Місце засідання: Україна, 69095, Запорізька область, м. Запоріжжя,                  просп. Соборний, 105, Басейнове управління водних ресурсів річок Приазов’я.

Дата проведення засідання Басейнової ради річок Приазов’я – 16.06.2021 р.

Час проведення засідання: з 10.00 по 12.15.

 

ГОЛОВУВАВ: Мовчан Сергій Іванович – Голова Басейнової ради річок Приазов’я.

ПРИСУТНІ: 18 членів Басейнової ради, 20 – запрошені. Усього 38 осіб (перелік додається).

 

Порядок денний:

 

СЛУХАЛИ: Мовчана Сергія Івановича – Голову Басейнової ради, завідувача кафедри геоекології і землеустрою, к.т.н., доцента Таврійського державного агротехнологічного університету ім. Дмитра Моторного.

Мовчан С.І. запропонував для ефективної роботи чергового засідання Басейнової ради річок Приазов’я затвердити наступний регламент роботи:

 

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 18.

«ПРОТИ» – немає.

«УТРИМАЛИСЬ» – немає.

 

  Рішення прийняте 18 голосами, що становить 100 % голосів, присутніх на засіданні членів Басейнової ради.

 

ВИРІШИЛИ:

1. Затвердити запропонований регламент роботи позачергового засідання Басейнової ради річок Приазов’я. 

 

СЛУХАЛИ: Рибалко Інну Георгіївну – виконавчого секретаря Басейнової ради, виконуючу обов’язки заступника начальника Басейнового управління водних ресурсів річок Приазов’я.

Рибалко І.Г. доповіла про діючі регіональні цільові та комплексні програми  екологічного спрямування, які передбачали фінансування природоохоронних заходів по басейну річок Приазов’я, проаналізувала стан виконання програм відносно до запланованих заходів.

Аналіз виконання програм показав, що із запланованих 505,9 млн. грн. на виконання заходів програм профінансовано 408,9 млн. грн., що в процентному відношенні  становить 81% виконання.

Також зауважила, що окрім природоохоронних програм, на території басейну річок Приазов’я виконуються заходи, спрямовані на забезпечення захисту населених пунктів, промислових і виробничих об’єктів та сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод, централізованим водопостачанням сільських населених пунктів, відновлення та підтримання меліоративних систем за рахунок коштів із місцевих бюджетів (обласного, інвестиційних капіталовкладень та інших джерел фінансування).

У 2020 році на природоохоронні заходи, за рахунок коштів з бюджетів усіх рівнів, було залучено 35,2 млн. грн., а у І кварталі 2021 року – 5,2 млн. грн.

Потім доповідач розповіла про перспективу фінансування природоохоронних програм та заходів в басейні річок Приазов’я на 2021 рік.

 

Мовчан С.І. запропонував інформацію щодо виконання водоохоронних заходів в басейні річок Приазов’я у 2015-2020 роках та плани стосовно їх фінансування з місцевих бюджетів та природоохоронних фондів у 2021 році прийняти до відома та й надалі контролювати виконання водоохоронних заходів у басейні річок Приазов’я.

 

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» - 18.

«ПРОТИ» -немає.

«УТРИМАЛИСЬ» - немає.

 

Рішення прийняте 18 голосами, що становить 100 % голосів, присутніх на засіданні членів Басейнової ради.

 

ВИРІШИЛИ:

1. Взяти до відома інформацію щодо виконання водоохоронних заходів в басейні річок Приазов’я у 2015-2020 роках та планів стосовно їх фінансування з місцевих бюджетів та природоохоронних фондів у 2021 році, як попередній аналіз діючих програм для розробки відповідного розділу Плану управління річковим басейном річок Приазов’я, що відповідає термінам План-графіку, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 27.11.2020 року № 313.

2. БУВР річок Приазов’я:

- проводити роботу з органами місцевого самоврядування щодо залучення  коштів на проведення природоохоронних заходів в басейні річок Приазов’я та забезпечити обробку та аналіз інформації, отриманої від органів місцевого самоврядування – постійно;

- надавати методичну допомогу органам місцевого самоврядування щодо подання заявок на отримання коштів з обласного екофонду на проведення природоохоронних заходів в басейні річок Приазов’я – постійно.

 

СЛУХАЛИ: Рибалко Інну Георгіївну – виконавчого секретаря Басейнової ради, виконуючу обов’язки заступника начальника Басейнового управління водних ресурсів річок Приазов’я.

Економічний аналіз розробляється як частина Плану управління річковим басейном Приазов’я у відповідності до вимог законодавства ЄС, а саме Водної Рамкової Директиви № 2000/60/ЄС та законодавства України – Водного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 18.05.2017р. №336 «Про затвердження порядку розроблення плану управління річковим басейном».

Фахівцями БУВР річок Приазов’я виконуються розрахунки відповідно до Методичних вказівок, які розроблені у межах підготовчого етапу до проведення економічного аналізу водокористування для Плану управління річковим басейном.

Економічний аналіз є важливим інструментом для управлінських рішень та частиною Плану управління річковим басейном, оскільки він також  допоможе оцінити витрати на заходи, для вирішення істотних проблем річкового басейну та визначити економічні вигоди для досягнення цілей, встановлених у ПУРБі.

На даному етапі проведених робіт виконано розрахунки по економічному розвитку території басейну за  період 2015-2019рр.

Основні економічні характеристики річкового басейну базуються на даних Державної служби статистики, довідкової інформації Державної податкової служби, Департаменту ЖКГ та інших організацій та служб.

На теперішній час виконується робота з характеристики сучасного водокористування, проводиться аналіз даних державного водного кадастру за розділом «Водокористування» у частині водокористування та скидів зворотних вод у розрізі видів економічної діяльності у межах річкового басейну  річок Приазов’я, прогноз потреб у воді основних галузей економіки, інструменти контролю, які включають у себе «Окупність використання водних ресурсів» та «Тарифи на воду».

 

Пропонується:

1. Взяти до відома інформацію щодо стану розробки Розділу 6 «Економічний аналіз водокористування»  Плану управління річковим басейном річок Приазов’я, з розглядом його на наступному засіданні Басейнової ради, що відповідає термінам План-графіку, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 27.11.2020 року № 313.

2. БУВР річок Приазов’я:

 

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 18.

«ПРОТИ» – немає.

«УТРИМАЛИСЬ» – немає.

        

Рішення прийняте 18 голосами, що становить 100 % голосів, присутніх на засіданні членів Басейнової ради.

 

ВИРІШИЛИ:

1. Взяти до відома інформацію щодо стану розробки Розділу 6 «Економічний аналіз водокористування»  Плану управління річковим басейном річок Приазов’я, з розглядом його на наступному засіданні Басейнової ради, що відповідає термінам План-графіку, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 27.11.2020 року № 313.

2. БУВР річок Приазов’я:

 

СЛУХАЛИ: Рибалко Інну Георгіївну – виконавчого секретаря Басейнової ради, виконуючу обов’язки заступника начальника Басейнового управління водних ресурсів річок Приазов’я.

Згідно Плану управління річковим басейном, структурною одиницею ПУРБ є розділ «Визначення основних антропогенних навантажень та їхніх впливів на стан поверхневих вод». Одним із видів антропогенного навантаження на стан поверхневих вод є гідроморфологічні зміни.

Гідроморфологічні зміни – це порушення вільної течії річок, порушення гідравлічного зв’язку русла річки та прилеглої частини заплави, гідрологічні зміни; модифікація морфології річок.

У районі басейну річок Приазов’я налічується 557 масивів поверхневих вод. З них 182 масива зазнали морфологічних змін.

Основними типами змін є порушення вільної течії річок та гідрологічного режиму, модифікація морфології річок, порушення гідравлічного зв’язку русла річки та прилеглої частини заплави.

Найбільш поширеним видом гідроморфологічних змін у басейні є порушення вільної течії річок.

У районі басейну річок Приазов’я 19 МПВ зазнали модифікації морфології річки (спрямлення). Спрямлення призводить до збіднення складу та зменшення чисельності біологічних показників – риби, донних безхребетних, вищої водної рослинності, фітопланктону.

Дані щодо гідроморфологічних змін будуть оновлюватися по мірі надходження інформації від Запорізького обласного центра з гідрометеорології та Донецького регіонального центра з гідрометеорології.

 

ВИСПУПИЛИ: Сорокіна Тетяна Петрівна – заступник начальника Запорізького обласного центру з гідрометеорології.

Гідроморфологічні дослідження виконуються відповідно до ПКМУ від 19.09.2018 року № 758 «Про затвердження Порядку здійснення державного моніторингу вод» гідрометеорологічними організаціями.

Наприкінці 2020 року була затверджена Програма державного моніторингу вод (в частині діагностичного та операційного моніторингу масивів поверхневих вод) для всієї України.

На підставі цієї Програми для кожного обласного гідрометцентру  були затверджені річні Плани з гідроморфологічного моніторингу.

Гідроморфологічний моніторинг річок Приазовʼя на території Запорізької області виконує Запорізький ЦГМ,  Донецької – Донецький РЦГМ згідно з  цими затвердженими річними Планами.

У 2021 році дослідженню підлягають 12 річок південної групи річок Приазов’я.

Допольовий аналіз включає:

- оцінка морфометричних параметрів за допомогою карт (водозбірні площі, довжина, ширина заплави);

- збір інформації про розміщення гідротехнічних інженерних споруд, водозабори та водоскиди;

- збір інформації про берегоукріплення, спрямлення русел, днопоглиблення і т.п.

Польові дослідження:

- огляд ділянок обстеження;

- визначення та уточнення оціночних параметрів річки;

- занесення інформації до протоколів дослідження (їх два).

Протокол дослідження місцевості включає географічне місцезнаходження річки, параметри русла та долини, характеристики прибережної зони та заплави, характеристики річкового басейну, гідрологічні параметри.

І безпосередньо,  Протокол оцінки гідроморфологічного стану, який в себе включає оцінку 16 показників русла, берега, потоку та прилеглої частини заплави (12 основних та 4 додаткових). Оцінються :

•        гідрологічний режим – кількість та динаміка потоку, а також зв’язок з грунтовими водами;

•        безперервність потоку річки – безперервність річки не порушується антропогенною діяльністю, а також забезпечує неперервну міграцію водних організмів та транспортування донних відкладів;

•        морфологічні умови – форма русла, транспорт наносів, структура прибережної зони.

Основною одиницею є ділянка обстеження (ДО), яка поділяється на                         5 відрізків обстеження (ВО) рівної довжини.

10 червня фахівцями Запорізького ЦГМ було виконане гідроморфологічне обстеження одного з масивів (МПВ) р.Берда.

На підставі зібраної інформації  виявлено, що в руслі річки існує декілька штучних ставків, які створені греблями. Ці греблі, які встановлені поперек річки,  неперетікаючі, глухі, рибопропускні споруди (рибоходи) або відсутні, або також перекриті греблею.

На місці було виявлено, що на протязі майже всього масиву русло спрямлене (каналізоване).

Висновки:

-        спрямленість русла погіршили гідрологічні умови;

-        греблі без рибоходів призвели до порушення міграції біот;

-        підпір води негативно позначився  також і на донних річкових осадах.

Таким чином, порушений природний режим річки. За оцінкою  гідроморфологічний стан другого МПВ р.Берда відноситься до 3 класу, що визначається як середньо змінений стан.

 

Рибалко І.Г. запропонувала інформацію про гідроморфологічні зміни річок басейну Приазов’я  прийняти до відома.

 

 

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 18.

«ПРОТИ» – немає.

«УТРИМАЛИСЬ» – немає.

        

Рішення прийняте 18 голосами, що становить 100 % голосів, присутніх на засіданні членів Басейнової ради.

 

ВИРІШИЛИ:

1. Інформацію про гідроморфологічні зміни річок басейну Приазов’я  прийняти до відома.

 

СЛУХАЛИ: Данько Костянтина Юрійовича – завідувача лабораторії оцінки та управління ризиками затоплень відділу системних гідрометеорологічних досліджень Українського гідрометеорологічного інституту ДСНС України та НАН України.

Структура Плану управління ризиками затоплення включає:

- опис району річкового басейну;

- опис результатів попередньої оцінки ризиків затоплення;

- опис карт загроз та карт ризиків затоплення;

- протипаводкова інфраструктура та система прогнозування затоплень і оповіщення населення;

- опис цілей управління ризиками затоплення;

- опис заходів спрямованих на досягнення цілей управління ризиками затоплення;

- економічний аналіз заходів спрямованих на досягнення цілей управління ризиками затоплення;

- перелік компетентних органів державної влади відповідальних за виконання Плану управління ризиками затоплення;

- моніторинг виконання Плану управління ризиками затоплення;

- транскордонна координація;

- координація з Планом управління річковим басейном;

- звіт про інформування громадськості та громадське обговорення проєкту Плану;

- порядок отримання інформації, у тому числі первинної, про оцінку та управління ризиками затоплення.

В басейні річок Приазов’я виділено 2 території, які мають потенційно значні ризики затоплення (на р. Міус та р. Кринка) загальною довжиною 125 км.

 

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 18.

«ПРОТИ» – немає.

«УТРИМАЛИСЬ» – немає.

 

Рішення прийняте 18 голосами, що становить 100 % голосів, присутніх на засіданні членів Басейнової ради.

 

ВИРІШИЛИ:

1. Секретаріату Басейнової ради направити членам Басейнової ради проєкт Плану управління ризиками затоплення для окремих територій у межах району басейну річок Приазов’я на 2023-2030 роки та презентаційні матеріали щодо Плану управління ризиками затоплення у межах басейну річок Приазов’я для ознайомлення та надання пропозицій до відповідного проєкту Плану – до 01.07.2021 року.

 

СЛУХАЛИ: Рибалко Інну Георгіївну – виконавчого секретаря Басейнової ради, виконуючу обов’язки заступника начальника Басейнового управління водних ресурсів річок Приазов’я.

До БУВР річок Приазов’я надійшло звернення Громадської організації «Сімейні цінності української ментальності» щодо можливості затвердження на законодавчому рівні відзначення «Дня річок Приазов’я», що пропонується для розгляду.

 

ВИСПУПИЛИ: Буяльська Анастасія Андріївна – Голова правління Громадської організації «Сімейні цінності української ментальності».

Громадська організація «Сімейні цінності української ментальності» новостворена організація, ціллю створення якої є вирішення проблем з екологією.

Ідея  збереження водних і рибних ресурсів Донецької та Запорізької областей; залучення громадськості до проблем прісної води у нашому регіоні та можливі у найближчому майбутньому проблеми нестачі питної води – всі ці питання надихнули нас на створення свята, яке буде відзначати усе узбережжя Азовського моря.

Метою цього свята повинно стати пропагування екології, здорового та безпечного образу життя. Навчити мешканців нашого краю цінити природний ресурс питної води та її економне використання. Започаткування свята це не тільки розважальних захід, а більше як метод залучення інвестицій до очистки води та впровадження в свідомість людей цінності води як основного джерела життя.

Подібне свято дозволить відновити науковий інтерес до проблеми якості та нестачі питної води на Приазов'ї. Також дозволить розробити стратегію для розчистки русел малих річок та поліпшення якості поверхневих вод.

 

Рибалко І.Г. запропонувала;

- підтримати ідею відзначення Дня річок Приазов’я;

- ГО «Сімейні цінності української ментальності» підготувати та надати до секретаріату Басейнової ради річок Приазов’я проєкт листа на органи місцевого самоврядування щодо відзначення Дня річок Приазов’я на законодавчому рівні – ІІІ квартал 2021 року.  

 

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 18.

«ПРОТИ» – немає.

«УТРИМАЛИСЬ» – немає.

        

Рішення прийняте 18 голосами, що становить 100 % голосів, присутніх на засіданні членів Басейнової ради.

 

ВИРІШИЛИ:

1. Підтримати ідею відзначення Дня річок Приазов’я.

2. ГО «Сімейні цінності української ментальності» підготувати та надати до секретаріату Басейнової ради річок Приазов’я проєкт листа на органи місцевого самоврядування щодо відзначення Дня річок Приазов’я на законодавчому рівні – ІІІ квартал 2021 року.  

 

СЛУХАЛИ: Рибалко Інну Георгіївну – виконавчого секретаря Басейнової ради, яка запропонував у зв’язку з кадровими змінами та з метою забезпечення участі окремих організацій, які вже мають представництво в Басейновій раді річок Приазов’я на підставі заяв представників даних організацій внести наступні зміни до персонального складу Басейнової ради:

виключити:

- Горячова Григорія Григоровича члена Басейнової ради від виконавчого комітету Бердянської міської ради;

- Зайцева Михайла Вікторовича члена Басейнової ради від Департаменту енергетики та екології Херсонської облдержадміністрації;

- Ковальова Дениса Сергійовича члена Басейнової ради від виконавчого комітету Молочанської міської ради;

- Пірогову Ірину Миколаївну члена Басейнової ради від Запорізької обласної філії Всеукраїнської екологічної ліги;

- Шляхтіну Людмилу Василівну члена Басейнової ради від Мелітопольської районної ради;

включити:

- від виконавчого комітету Бердянської міської ради – Гречка Віталія Вікторовича;

- від Департаменту енергетики та екології (на сьогоднішній день – Департамент захисту довкілля та природних ресурсів) Херсонської облдержадміністрації – Філіну Ольгу Миколаївну;

- від Молочанської міської ради – Гаркушу Олену Валеріївну;

- від Запорізької обласної філії Всеукраїнської екологічної ліги – Кірєєву Валентину Анатоліївну;

- від Мелітопольської районної ради – Прийма Сергія Миколайовича.

Згідно розпорядження Кабінету міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» Токмацьку райдержадміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Пологівської райдержадміністрації. Тому, Саврасову Оксану Володимирівну члена Басейнової ради від Токмацької райдержадміністрації виключити, а включити від Пологівської райдержадміністрації – Чумаченка Віктора Володимировича.

Згідно постанови Кабінету міністрів України від 09.09.2020 № 802 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції» та наказу Державної екологічної інспекції Україні від 16.09.2020 № 329 «Про ліквідацію Державної екологічної інспекції у Запорізькій області» ліквідовано Державну екологічну інспекцію у Запорізькій області та створено Державну екологічну інспекцію Південного округу (Запорізька та Херсонська області). Тому, Бойко Олександру Євгеніївну члена Басейнової ради від Державної екологічної інспекції у Запорізькій області виключити, а включити від Державної екологічної інспекції Південного округу    – Касілова Павла Вікторовича.

Також, внести зміни у зв’язку зі зміною назви підприємства – ТОВ «Акімжилсервіс» на КП «Довіра» Якимівської селищної ради Запорізької області.  

В структурі секретаріату внести коригування стосовно представника Сіверсько-Донецького БУВР Білоцерківської Н.О. у зв’язку зі зміною посади.

Запропоновано схвалити відповідні зміни.

 

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 18.

«ПРОТИ» – немає.

«УТРИМАЛИСЬ» – немає.

 

Рішення прийняте 18 голосами, що становить 100 % голосів, присутніх на засіданні членів Басейнової ради.

 

 

ВИРІШИЛИ:

1. Включити до складу Басейнової ради представників:

- виконавчого комітету Бердянської міської ради – Гречка Віталій Вікторович;

- Департаменту захисту довкілля та природних ресурсів Херсонської облдержадміністрації – Філіна Ольга Миколаївна;

- Молочанської міської ради – Гаркуша Олена Валеріївна;

- Запорізької обласної філії Всеукраїнської екологічної ліги - Кірєєва Валентина Анатоліївна;

- Мелітопольської районної ради – Прийма Сергій Миколайович;

- Пологівської райдержадміністрації – Чумаченко Віктор Володимирович;

- Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) – Касілов Павло Вікторович.

2. Зміни виконати в установленому законодавством порядку.

 

СЛУХАЛИ: Рибалко Інну Георгіївну – виконавчого секретаря Басейнової ради, виконуючу обов’язки заступника начальника Басейнового управління водних ресурсів річок Приазов’я.

Міндовкілля спільно з Командою офісу підтримки реформ міністерства підготували проєкт Стратегії розвитку водної політики України – Водну стратегію України.

За прогнозами Організації економічного співробітництва та розвитку, до 2050 року попит на воду у світі зросте на 55 %. Неощадливе використання води, її забруднення загрожуватимуть продовольчій безпеці людства, здоров'ю екосистем та доступу до якісної питної води. Очікується, що у 2050 році 240 мільйонів людей залишаться без доступу до чистої води, а 1,4 мільярда – без доступу до базової санітарії.

Україна запроваджує інтегроване управління водними ресурсами за басейновим принципом та заходи для захисту і відновлення природних екосистем, таких як ліси, водно-болотні угіддя і річки. Адже вони мають важливе значення для пом’якшення дефіциту води.

Водна стратегія:

- формує модель водного сектора країни;

- визначає пріоритети державної політики;

- визначає шляхи розв’язання проблем із водними ресурсами – маловоддям, посухами, паводками.

Було запропоновано долучитись до розгляду Водної стратегії України, розміщеної на сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.

 

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 18.

«ПРОТИ» – немає.

«УТРИМАЛИСЬ» – немає.

        

Рішення прийняте 18 голосами, що становить 100 % голосів, присутніх на засіданні членів Басейнової ради.

 

ВИРІШИЛИ:

1. Секретаріату Басейнової ради річок Приазов’я направити всім членам Басейнової ради посилання на проєкт Стратегії розвитку водної політики України – Водну стратегію України для розгляду та надання пропозицій – до 22.06.2021 року.

 

 

 

Виконавчий секретар                                                                       Інна РИБАЛКО